あくまで国同士の合意にしか過ぎません

バルセロナのEl Corte Inglesで買い物をして免税手続きをした
さいにパスポートのコピーを提出しました。あっさりと、「コピー
はダメ、オリジナルだけ」と言われ、ホテルに戻り、本物を持って
きました。国は国、店は店と徹底しています。

実際にはほとんどの場合、コピーでもOKなのですが、ダメと言われ
ればそれまで。国とか公的機関など、何の権威付けにもなりません。